2022年4月，無錫智能社會治理實驗特色基地（養老）收到了由中央網信辦發布的《關于商請共同征集2022年智能社會治理研究選題的函》，經過基地成員的深入研讨，于5月初提交的1份實踐類選題《智慧康養服務的地方實踐經驗研究》成功入選“2022年智能社會治理研究選題”。
在研究選題入選後，根據中央網信辦提出的選題研究工作要求，基地認真組織和開展了案例征集與實地調研工作。2022年6月，江南大學聯合無錫市民政局共發布《關于征集2021年度無錫智慧康養服務典型案例的通知》，共征集到全市7區2市共35個案例，形成了初步的智慧康養典型案例庫。同時，圍繞智慧管理、智慧健康、智慧養老、智慧文旅等應用場景，基地成員先後對市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）的居家養老服務中心、養老機構、社會組織、智能技術研發與服務企業等進行了實地調研，并與市民政局、市老齡辦、區級民政局和衛健委等部門進行座談交流，對無錫市智慧康養的特色與經驗進行了全面總結。在此基礎上，基地于2022年11月初向民政部提交了1份高水平的研究報告。經過專家評審，全國養老領域共有5項研究選題進入專家推薦的優秀選題名單，無錫智能社會治理實驗特色基地（養老）提交的研究報告《智慧康養服務的地方實踐經驗研究》榮獲“優秀選題三等獎”，研究報告簡版刊發在智能社會治理網養老專欄中。
簡略版研究報告：
《智慧康養服務的地方實踐經驗研究》
一、無錫智慧康養服務的實踐經驗
1.加強智慧康養理念的政策引領。早在2014年，無錫市就出台《智慧無錫建設三年行動綱要（2014-2016年）》，把智慧養老作為全市25個重點工作之一優先推進，并确定了“11311”智慧養老建設規劃。2018年，研究出台《無錫市養老服務項目補貼辦法》等扶持政策，明确對智慧化建設項目給予重點資金扶持。2019年，牽頭編制并發布實施國内首個智慧養老省級标準《智慧養老建設規範》。2021年，入選國家智能社會治理實驗特色基地（養老）名單。2022年，在“靈錫”APP上線了全市首個養老地圖——“錫心養一張圖”。
養老機構與養老顧問模塊
2.重視智慧康養平台的疊代發展。2009年，無錫市在全國率先建成市、區、街道（鎮）、社區（村）四級聯網、标準統一、互聯互通的養老服務信息管理系統（見圖2），涵蓋養老機構設立和内部管理、養老服務補貼、尊老金管理、優待證管理等多個子系統。同時将市人社、衛計、公安、殘聯等多部門信息資源和無錫安康通信息技術服務有限公司、無錫福康通到家信息科技有限公司、無錫天與養老護理有限公司等區域性居家養老信息服務資源，以及其它社區便民服務資源進行對接，有效實現資源整合、信息共享、數據融通、功能放大。
無錫智慧養老大數據平台
3.促進居家社區機構的智能化建設。自2010年起，通過政府購買服務方式，為特定老年家庭安裝緊急呼叫終端，全面守護居家安全。2014年，将特定老年人家庭信息服務升級為按老年人需求提供上門援助服務，通過線上、線下結合方式，為老年人提供生活照料、緊急救援、康複護理、精神慰藉等服務。2018年，研究出台《無錫市養老服務項目補貼辦法》等扶持政策，明确對智慧化建設項目給予重點資金扶持，鼓勵養老服務機構安裝智能化健康監測設備、養老監護設備、安全看護設備等配套設施（見圖3），實現老人定位求助、老人卧床檢測、老人防走失、視頻智能聯動等功能。
百禾怡養院智慧平台
4.推動智慧康養服務體系全面構建。無錫市全力打造智慧養老服務精準服務網、高效管理網、安全保障網、健康保健網、社區餐飲網“五張網”，促進“互聯網+養老機構+醫院+餐飲+居家”融合發展，實現健康養老資源與老人需求的有效對接和優化配置，加快推進優質化、精細化智慧養老服務供給體系建設，使老年人充分享受到“互聯網+養老”的便捷性。如：濱湖區把空巢獨居和困難孤寡老人納入到全區智能居家守護工程，推進“安康通”虛拟養老院建設；新吳區和梁溪區不斷打造出區域性多功能街道養老服務綜合體。
5.提升智慧康養服務的監管能力。市民政局不斷完善系統平台各項功能和模塊，開設養老機構入職補貼申請、養老服務特崗津貼、養老機構運營補貼等模塊，從平台數據庫“線上”自動提取、導入相關信息，篩選養老服務機構、人員申報信息，提升養老服務智慧化、信息化效能；啟動養老服務機構等級評定在線申報工作，研發養老服務機構等級評定系統功能，将全市160餘家養老機構和1100餘家居家養老機構全部納入智慧養老雲平台，基本實現全市養老服務機構信息數據同步查看、評估管理在線審批、評定結果實時追溯。
二、進一步推進智慧康養服務高質量發展的政策建議
（一）加大智慧康養産業發展力度
一是加強對于智慧康養政策的頂層設計，充分發揮政府主導作用，積極加強智慧康養産業發展規劃制定，并開展智慧康養産業發展研究，協調相關部門制定落實智慧康養産業發展政策措施。二是明确智慧康養相關部門單位職責和職能，充分發揮各部門單位在智慧康養産業發展方面的積極性。三是積極引導和鼓勵社會企業發展智慧康養産業，努力打造智慧康養産業發展的龍頭企業和優質品牌。四是進一步加強對智慧康養産業發展的關注、宣傳、引領、培育、保護和監督，推動智慧康養産業健康持續良性發展。
（二）提升智慧康養服務綜合效能
一是關注智慧康養産業服務消費對象的發展需求，做好市場調查、實地訪談和能力需求評估，通過數據科學分析使用，提升智慧康養服務和資源開發利用效率。二是促進數字技術與“康養”的跨界融合，建立包含智慧旅遊、智慧醫療和智慧養老等在内的智慧康養體系。三是加快城鄉智慧康養綜合體系建設，鄉村應側重于發展田園綜合體、康養小鎮和康養基地等，城鎮則應側重于打造康養社區、康養機構、居家康養等。四是充分發揮智慧康養服務平台功能，合理确定居家、社區和機構的職能分工，為老年人提供整體性、連續性的智能化健康照護服務。
（三）加強智慧康養工作機制建設
一是鼓勵高校開設智慧康養服務相關專業，加大對相關人才的培養力度，并加強和開展崗前培訓、在崗培訓以及退休後的職業經驗分享等活動。二是亟需理順關系，建立健全黨政主導、智慧康養工作機構組織協調、相關部門各司其職、社會廣泛參與的領導體制和運行機制，努力形成部門聯動、齊抓共管的“智慧康養”工作格局。三是積極推動各級政府把智慧康養服務建設納入工作績效考核範圍，充分發揮相關部門和單位的職能，逐步完善智慧康養服務的管理機制、工作機制和激勵機制。
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